Разъяснения об изменениях в законе «О правовом положении иностранных лиц»

26 июня 2014 г. был принят закон о внесении изменений в статьи 2, 4, 19, 21, 26, 32, 33, 34, 35, 36, 40, 43, 44, 441, 45, 46, 492, 50, 51, 57, 58, 62, 64, 71, 94, 101, 104, 128, 141 и утрате силы статьи 1411 закона Литовской Республики № IX-2206 «О правовом положении иностранных лиц». Цель изменения настоящего закона – ограничить открытие фиктивных предприятий, которые учреждаются в Литве иностранцами из третьих стран для получения разрешения на временное проживание.

Принятые изменения закона «О правовом положении иностранных лиц» вступят в силу с 1 ноября 2014 г., однако уже сейчас они становятся актуальными для иностранцев, которые успешно получили разрешения на временное проживание в Литве, а также иностранцев, которые только планируют прибыть в Литву с целью ведения бизнеса и проживания.

 

До сих пор положения закона Литовской Республики «О правовом положении иностранных лиц» предусматривали, что разрешение на временное проживание в Литве может быть выдано иностранцу (лицу, которое не является гражданином государства-члена Европейского Союза), который намерен заниматься законной деятельностью в Литве: иностранец, учредивший предприятие в Литве, мог чуть ли не в тот же день предоставить документы в Миграционную службу для выдачи разрешения на временное проживание в Литве, кроме того, ходатайствуя о выдаче иностранцу разрешения на временное проживание в Литве, Департамент миграции не проверял, осуществляет ли иностранец фактически свою деятельность в Литве. Согласно изменениям в законе «О правовом положении иностранных лиц», одного лишь намерения заниматься законной деятельностью в Литве с 1 ноября 2014 г. будет недостаточно – иностранец, желающий получить разрешение на временное проживание, должен будет фактически заниматься законной деятельностью на территории Литвы и быть намеренным продолжать ее осуществление.

До 1 ноября 2014 г. иностранец еще может получить разрешение на временное проживание в Литве, если он зарегистрирует в Литовской Республике предприятие, учреждение или организацию как владелец или как совладелец, номинальная стоимость части уставного капитала предприятия которого должна составить не менее 50 тысяч литов, и его пребывание в Литовской Республике является обязательным для осуществления деятельности и достижения целей предприятия, учреждения или организации.

С 1 ноября 2014 г. участник учрежденного в Литве закрытого акционерного общества с минимальным уставным капиталом (10 000 литов), а также индивидуального предприятия без какого либо имущества, не сможет получить разрешение на временное проживание в Литве. В пункте 1 части 1 статьи 45 закона, редакция которого вступает в силу с 1 ноября 2014 г., установлены довольно высокие требования относительно размера иностранных инвестиций, продолжительности деятельности предприятия, числа рабочих мест и собственного капитала.

В соответствии с изменениями закона, разрешение на временное проживание на основании осуществления законной деятельности в Литве будет выдаваться иностранцу, соответствующему всем нижеупомянутым требованиям, если:

(1) он является участником предприятия, которое не менее чем 6 последних месяцев до обращения иностранца за выдачей разрешения на временное проживание осуществляет указанную в учредительных документах деятельность в Литве;

(2) на предприятии должно быть создано не менее 3 рабочих мест, на которых в течение полного рабочего дня работают граждане Литовской Республики или постоянно проживающие в Литовской Республике иностранцы,

(3) стоимость собственного капитала предприятия (не в случае акционерного или закрытого акционерного общества – имущества) составляет не менее 100 тысяч литов, из которых не менее 50 тысяч литов – инвестиции или иное имущество иностранца,

(4) иностранец является руководителем данного предприятия, членом коллегиального органа управления или надзора, участником, обладающим правом от имени предприятия заключать сделки, либо акционером акционерного общества или закрытого акционерного общества, на правах собственности владеющим акциями общества, номинальная стоимость которых составляет не менее 1/3 уставного капитала данного общества.

Разрешение на временное проживание в Литве также будет выдаваться иностранцу, который является руководителем, членом коллегиального органа управления или надзора предприятия, соответствующего всем вышеупомянутым требованиям, и цель его прибытия – работа на данном предприятии, а также иностранцу, который освобождается от обязанности приобретать разрешение на работу.

До сих пор разрешение на временное проживание в Литве выдавалось на 1 год, а через год заменялось также на 1 год. С 1 ноября 2014 г. разрешение на временное проживание в Литве будет выдаваться, как и раньше, на 1 год, а через год – заменяться сразу же на 2 года. Привилегия предусмотрена только для иностранца, который инвестировал в собственный капитал или имущество предприятия не менее 900 000 литов, если на предприятии создано не менее 5 рабочих мест, на которых в течение полного рабочего дня работают граждане Литовской Республики или постоянно проживающие в Литовской Республике иностранцы: для такого иностранца разрешение на временное проживание в Литве будет выдаваться сразу на 3 года.

В каждом конкретном случае, выдавая или заменяя иностранцу разрешение на временное проживание в Литве, будет строго оцениваться, нет ли серьезного основания полагать, что предприятие, участником которого является иностранец, не фиктивное, т. е. учреждено не с целью осуществления деятельности, указанной в учредительных документах данного юридического лица, в Литовской Республике, а с целью получения иностранцем разрешения на временное проживание в Литовской Республике. Полагается, что департамент Миграции будет требовать предоставить финансовые документы компании, объяснительные по ведению бизнеса и даже договоры с партнерами, с целью выяснить, не фиктивен ли бизнес иностранца на территории Литвы. В случае фиктивности предприятия, иностранец может быть лишен разрешения на временное проживание в Литве.

Другие актуальные изменения закона «О правовом положении иностранных лиц»

До сих пор требования к жилой площади иностранца законом предусмотрены не были, но в рамках принятого закона Литовской Республики «О правовом положении иностранных лиц» установлены новые требования относительно жилой площади иностранца. С 1 ноября 2014 г. разрешение на проживание иностранцу может быть выдано или заменено, если иностранец в Литве на правах собственности, на основе аренды или ссуды владеет надлежащим жилым помещением, где намерен задекларировать свое место жительства, и жилая площадь которого, приходящаяся на каждое совершеннолетнее лицо, задекларировавшее здесь свое место жительства, должна составлять не менее 7 квадратных метров. Если разрешение на временное проживание выдается иностранцу, который намерен обучаться в образовательном учреждении или получать образование, жилая площадь надлежащего жилого помещения должна составлять не менее 4 квадратных метров.

С 1 ноября 2014 г. в силу вступят три новых основания, при наличии которых иностранцу будет отказано в выдаче или замене разрешения на проживание в Литве. Иностранцу будет отказано в выдаче или замене разрешения на проживание, если будет серьезное основание полагать, что предприятие, членом, руководителем или членом коллегиального органа по управлению или надзору которого является иностранец – фиктивное; у иностранца будет налоговая недоимка, размер которой превышает одну базовую социальную выплату, задолженность бюджетам или фондам, государственному фонду социального страхования, если иностранец не выполняет обязательства перед таможней либо не заплатил штраф, размер которого превышает одну базовую социальную выплату; имеется серьезное основание полагать, что может возникнуть угроза нелегальной миграции иностранца.

После вступления в силу изменений закона, иностранец, имеющий разрешение на проживание, не позднее чем в течение 7 дней будет обязан сообщить в уполномоченный министром внутренних дел орган об изменении адреса местонахождения зарегистрированного в Реестре юридических лиц предприятия, если разрешение на проживание выдано на основании занятия законной деятельностью.

Изменения выдачи разрешений на временное проживание в случае воссоединения семьи

До 1 ноября 2014 г. разрешение на временное проживание в Литве выдается иностранцу в случае воссоединения семьи, если брак или зарегистрированное партнерство не являются фиктивными. С 1 ноября 2014 г. будет оцениваться, нет ли серьезного основания полагать, что заключен фиктивный брак или фиктивное зарегистрированное партнерство, а если несовершеннолетний иностранец был усыновлен – нет ли серьезного основания полагать, что осуществлено фиктивное усыновление. Полагается, что после вступления в действие поправок к закону, «в гости» к иностранцем, получившим ВНЖ в Литве на основании воссоединения семьи, будут чаще захаживать сотрудники государственных органов.

До сих пор иностранец, который намерен заниматься законной деятельностью в Литве, желая, чтобы члены его семьи прибыли в Литву с целью воссоединения семьи, должен был прожить в Литовской Республике в течение последних 2 лет, иметь действующее в течение не менее одного года разрешение на временное проживание и обоснованные перспективы на получение права на постоянное проживание в Литовской Республике. В соответствии с изменениями закона, члены семьи иностранца, занимающегося законной деятельностью в Литве, смогут сразу получить разрешение на временное проживание в Литве на такой же самый срок, на который разрешение на временное проживание выдано иностранцу, к которому прибывает семья с целью воссоединения.

Особенности переходного периода

Рассмотрение ходатайств иностранцев о выдаче разрешения на временное проживание в Литве, предъявленных до 1 ноября 2014 г., будут заканчиваться, а решения о выдаче разрешения на временное проживание в Литве приниматься, руководствуясь положениями закона, действующего до вступления в силу нового закона. Упомянутым иностранцам разрешения на временное проживание в Литве будут выдаваться или заменяться на один год, а по окончании срока действия – заменяться в соответствии с требованиями нового закона.

Если разрешение на временное проживание в Литве было выдано иностранцу до вступления в силу нового закона как руководителю, владельцу или совладельцу предприятия, ходатайство такого иностранца о замене разрешения на временное проживание в Литве, предъявленного до 1 мая 2015 г., будет рассматриваться руководствуясь положениями правовых актов, действующих до вступления в силу нового закона. Для такого иностранца разрешение на временное проживание в Литве будет заменяться на такой срок, который был установлен до вступления в силу нового закона (т. е. на один год), а по окончании срока действия – заменяться в соответствии с требованиями нового закона.

Таким образом, иностранцы, получившие ВНЖ в Литве на основании ведения законной деятельности и намеривающие со временем продлить карточку временного проживания, обязаны будут соответствовать правилам ведения бизнеса в Литве, установленным законом.

 

 

Юрист Светлана Наумчик
svetlana.naumcik@ilawfirm.lt