LT | EN | RU

Иммиграционная реформа отпугнула зарубежных инвесторов, но радует местных работодателей

2014-08-26
Летом 2014 г. приняты поправки к закону Литовской Республики «О правовом положении иностранных лиц». Цель изменения настоящего закона – отказаться от бюрократических барьеров, которые препятствуют трудоустройству иностранных специалистов высокой профессиональной квалификации в Литве и ограничить открытие фиктивных предприятий, которые учреждаются в Литве иностранцами из третьих стран для получения разрешения на временное проживание.
Принятые изменения закона вступят в силу с 1 ноября 2014 г., однако уже сейчас становятся актуальными для иностранцев, которые успешно получили разрешения на временное проживание в Литве, иностранцев, которые только планируют прибыть в Литву с целью ведения бизнеса, а также для литовских работодателей, которые ищут специалистов высокой профессиональной квалификации из заграницы.
Ужесточен порядок выдачи разрешений на временное проживание
До 1 ноября 2014 года иностранец (лицо, которое не является гражданином государства-члена Европейского Союза) еще может получить разрешение на временное проживание в Литве, если зарегистрирует в Литовской Республике предприятие как владелец (в таком случае иностранцу достаточно учредить предприятие с минимальным уставным капиталом) или как совладелец, номинальная стоимость части уставного капитала предприятия которого должна составить не менее 50 тысяч литов. Ходатайствуя о выдаче иностранцу разрешения на временное проживание в Литве, Департамент миграции не проверяет, осуществляет ли иностранец фактически деятельность в Литве.
С 1 ноября 2014 г. участник учрежденного в Литве закрытого акционерного общества с минимальным уставным капиталом (10 000 литов) не сможет получить разрешение на временное проживание в Литве. В законе, редакция которого вступает в силу с 1 ноября 2014 г., установлены довольно высокие требования относительно размера иностранных инвестиций, продолжительности деятельности предприятия, числа рабочих мест и собственного капитала.
В соответствии с изменениями закона, разрешение на временное проживание на основании осуществления законной деятельности в Литве будет выдаваться иностранцу, соответствующему всем нижеупомянутым требованиям, если:
(1) он является участником предприятия, которое не менее чем 6 последних месяцев до обращения иностранца за выдачей разрешения на временное проживание осуществляет указанную в учредительных документах деятельность в Литве;
(2) на предприятии должно быть создано не менее 3 рабочих мест, на которых в течение полного рабочего дня работают граждане Литовской Республики или постоянно проживающие в Литовской Республике иностранцы,
(3) стоимость собственного капитала предприятия (не в случае акционерного или закрытого акционерного общества – имущества) составляет не менее 100 тысяч литов, из которых не менее 50 тысяч литов – инвестиции или иное имущество иностранца,
(4) иностранец является руководителем данного предприятия, членом коллегиального органа управления или надзора, участником, обладающим правом от имени предприятия заключать сделки, либо акционером акционерного общества или закрытого акционерного общества, на правах собственности владеющим акциями общества, номинальная стоимость которых составляет не менее 1/3 уставного капитала данного общества.
С 1 ноября 2014 г. разрешение на временное проживание в Литве будет выдаваться, как и раньше, на 1 год, а через год – заменяться сразу на 2 года. Привилегия предусмотрена для иностранца, который инвестировал в собственный капитал (имущество) предприятия не менее 900 000 литов, на предприятии создано не менее 5 рабочих мест, на которых в течение полного рабочего дня работают граждане Литовской Республики или постоянно проживающие в Литовской Республике иностранцы: для такого иностранца разрешение на временное проживание в Литве будет выдаваться сразу на 3 года.
В каждом конкретном случае, выдавая или заменяя иностранцу разрешение на временное проживание в Литве, будет строго оцениваться, нет ли серьезного основания полагать, что предприятие, участником которого является иностранец, не фиктивное. Предприятие в Литве должно быть учреждено с целью осуществления деятельности, указанной в учредительных документах данного юридического лица, а не с целью получения иностранцем разрешения на временное проживание в Литовской Республике. В случае фиктивности предприятия, иностранец может быть лишен разрешения на временное проживание в Литве.

Данные поправки к закону шокируют иностранных инвесторов: с 1 ноября 2014 г. разрешение на временное проживание в Литве не будет выдано иностранцу на основании ведения бизнеса в Литве, если не будут исполнены все вышеуказанные условия для получения ВНЖ в Литве (к примеру, если иностранец не трудоустроит у себя на предприятии как минимум трех граждан Литовской Республики). Вполне возможно, что данные поправки к закону негативно отразятся на иностранных субъектах малого и среднего бизнеса Литвы.

Упрощен порядок выдачи голубой карты ЕС
Голубая карта ЕС (EU Blue Card) – разрешение на легальное проживание и работу на территории государств-членов ЕС для высококвалифицированной работы. Данная карта позволяет иностранным лицам из третьих стран работать в любом государстве-члене ЕС, за исключением Великобритании, Ирландии и Дании. В Литве больше всего высококвалифицированных специалистов из Республики Беларусь, США, Украины и Российской Федерации.
Понятие специалиста высокой профессиональной квалификации и основы признания такого специалиста из третьих стран в Литве были определены 1 января 2013 г., когда Литовская Республика в национальное право внесла Директиву Совета 2009/50/ЕС. Упомянутая директива была призвана увеличить конкурентоспособность Европы в борьбе с США и другими государствами за квалифицированных специалистов.
Хотя в Литве, как и в других странах ЕС, постоянно чувствуется нехватка специалистов высокой профессиональной квалификации, работодатели не спешили воспользоваться схемой трудоустройства иностранных сотрудников из-за довольно длительной, негибкой и сложной иммиграционной процедуры. В 2013 г. в Литве в общей сложности было вынесено только 65 решений о соответствии работы иностранца, требующей высокой профессиональной квалификации, потребностям рынка труда Литовской Республики. Большинство таких специалистов работают здесь в инженерной отрасли, в области компьютерных технологий и промышленности.
И вот с 1 ноября 2014 г. в силу вступит упрощенная процедура выдачи разрешений на временное проживание в Литве для специалистов высокой профессиональной квалификации из третьих стран. Иммиграционная процедура квалифицированного работника раньше могла затянуться на 2–4 месяца, а с 1 ноября 2014 г. планируется, что срок трудоустройства специалиста высокой профессиональной квалификации сократится до 2 недель, если работодатель обязуется выплачивать специалисту из третьей страны не менее чем тройную среднюю брутто-зарплату по стране (около 7025 литов в месяц).
После вступления в силу поправок к закону работодателю, желающему трудоустроить специалиста высокой профессиональной квалификации из заграницы, больше не придется объявлять о вакансии и обращаться на Литовскую биржу труда для проверки, на самом ли деле на Литовской бирже труда не хватает специалистов необходимой квалификации – теперь такое решение работодатель сможет принять самостоятельно. Однако в том случае, если работодатель будет платить специалисту высокой профессиональной квалификации не менее чем двойную среднюю брутто-зарплату (около 4686 литов в месяц), работодатель, как и ранее, будет обязан объявлять о вакансии и обращаться на Литовскую биржу труда для выдачи решения, подтверждающего, что работа иностранца, требующая высокой профессиональной квалификации, соответствует потребностям рынка труда Литвы.
Согласно изменениям закона, иностранцу, который намеревается заниматься работой, требующей высокой профессиональной квалификации, разрешение на временное проживание будет выдаваться не на 1 год, а сразу на 3 года или на период действия трудового договора и еще на 3 месяца.
Влияние работников из третьих стран (в особенности высококвалифицированных) на экономику Литвы положительно: считается, что даже при двойной средней зарплате, каждый высококвалифицированный специалист, прибывший в соответствии с процедурой голубой карты ЕС, ежемесячно пополняет бюджет Литвы минимум на 2600 литов.
 
Светлана Наумчик, юрист, адвокатская контора iLAW

 

WE ENJOY CREATING VALUE